“浙甬油32”轮搁浅事故调查报告
1.事故概要
2004年2月8日1125时，宁波市鄞州××海运有限公司所属的“浙甬油32”油轮，从青岛装载汽油3047吨驶往瑞安港途中,在飞云江1号灯浮北侧（27°41.′9N/120°43.′1E）处搁浅。经驳卸后，于2月19日0830时自行脱浅，直接经济损失约18.6万元。
2.船舶概况
船 名： 浙甬油32
船 籍 港 ： 宁波
船舶种类： 油船
船体材料： 钢质
造船地点： 浙江宁波
造船厂名： 宁海县胜利船舶修造厂
建成日期： 2003年12月9日
船舶总长： 90.32米
船 宽： 13.40米
型 深： 6.30米
总 吨 位： 1974
净 吨 位： 1105
载 重 吨： 3500吨
空载吃水： 2.549米
满载吃水： 5.300米
主机类型： G6300ZCA型柴油机一台
主机功率： 735千瓦
“浙甬油32”轮系经营国内沿海及长江中下游各港间成品油运输的油船，已取得交通部门签发的《船舶营业运输证》（证书编号交浙SJ（2003）196），并于2003年12月25日年审合格，有效期至2004年4月30日止。
2004年1月28日1800时，“浙甬油32”轮在大连卸柴油时，左货油泵发生故障，船长电告船公司要求修理。公司回复船舶回船籍港后安排修理。此后仅靠右货油泵进行货油作业。
3.船员情况
3.1.船舶配员
“浙甬油32”轮本航次共配员14人，其中船长、大副、二副、三副、轮机长、大管轮、二管轮、GMDSS普操员各1人，值班水手、值班机工各3名。船舶配员符合该船《最低安全配员证书》（证书编号：070103000227）要求。
3.2.驾驶台有关人员情况
金××，男，1952年2月16日出生，浙江省舟山市人，持有舟山海事局签发的500至3000总吨船舶的船长证书，证书编号BHB121200100262。2003年12月2日起开始担任“浙甬油32”轮船长，出事时在“浙甬油32”轮驾驶台操纵船舶。此前曾在千吨级的油轮上担任船长，进出瑞安港四次，最近一次进出瑞安港是在两年前。在担任“浙甬油32”轮船长之前，曾在“昌顺达5”（三千吨级油轮）船上担任过船长职务。
蒋××，男，1980年7月19日出生，湖北省武汉市人，持有江苏海事局签发的3000总吨及以上船舶的三副证书，证书编号BFG114200204568。“浙甬油32”轮三副，出事时在“浙甬油32”轮驾驶台协助船长操纵船舶。
郑××，男，1970年6月14日出生，浙江省舟山市人，持有舟山海事局签发的500总吨及以上船舶的值班水手证书，证书编号BHB145200207404。“浙甬油32”轮值班水手，出事时在“浙甬油32”轮驾驶台操舵。
4.船公司情况
宁波市鄞州××海运有限公司系经宁波市工商行政管理局登记注册的有限责任公司，成立于1993年1月1日，企业法人营业执照注册号3302271012052，法定代表人李×，注册资本200万，经营沿海货运、船舶代理、货物联运业务。2003年11月1日取得交通部签发的编号为交浙XK0099的《中华人民共和国水路运输许可证》，有效期自2003年11月01日至2008年10月31日止，主营国内沿海及长江中下游普通货船、成品油船运输。
宁波市鄞州××海运有限公司已于2003年1月11日取得浙江海事局签发的编号为06C104的《符合证明》，有效期至2008年1月10日，并于2004年1月13日通过第二次年度审核。公司内设有总经理、指定人员、机务部、海务部、人教部、NSM办公室。公司现有管理船舶17艘，总运力40000多吨。
5. 气象海况和事故经过
5.1.气象海况及潮汐情况
天 气： 阴有小雨
风向/风力： 偏北风4-5级
流向/流速： 缓流
潮 汐： 1130时高潮时潮高5.68米
能见度： 不良，视距约1海里
5.2.事故经过
2004年2月5日，“浙甬油32”轮在青岛港装载汽油3047吨，艏吃水4.55米，艉吃水5.15米，1800时开航，目的港瑞安港。
开航前，“浙甬油32”轮设计了本航次的计划航线（包括进入飞云江一段），将计划航线的数据输入GPS定位仪中，并设置了偏航报警。开航后，一般采用GPS定位，但未进行海图作业。
2月6日，“浙甬油32”轮航行途中，委托代理--瑞安港务公司向温州飞云江海事处办理危险货物进口申报,获得批准。同时向温州飞云江海事处申请护航，预靠泊设计靠泊能力千吨级的飞云油库专用码头卸油。
8日1035时，“浙甬油32”轮到达飞云江口，磁罗经航向305°，前进三，航速10.5节，备车，船长估计船舶到港吃水与开航时变化不大，可以满足船舶进港要求。1040时船位正横齿头山0.5海里，船长接替三副操纵船舶，三副在驾驶台协助船长工作。1102时，前进二，航速约8节。1117时接近飞云江1号灯浮，转向至331°，跟随护航艇“海巡1180”艇进港。1120时发现右前方有渔网浮子，采取右舵20°避让。1121时前进一，将近渔网浮子时，测深仪显示水深变浅，采取左满舵，发现没有舵效，1122时停车、倒车、快倒车，1125时，“浙甬油32”轮在27°41.′9N/120°43.′1E处搁浅，船首向350°，测得舯水深2.8米，低潮时船体全部露出水面。
2月7日晚，“海巡1180”艇接到飞云江海事处为“浙甬油32 ”轮护航的任务后，安排潘××担任“海巡1180”艇驾驶员，聘请轮机员1人，增派监督员2名。
2月8日0810时，“海巡1180”艇从飞云江海事码头出发，0930到达飞云江1号灯浮，视线变差，遂系带在1号灯浮上，船首朝东，等候“浙甬油32”轮进港。1030时联系上到达齿头山附近的“浙甬油32”轮，1045时雷达探测到相距约5海里的“浙甬油32”轮。1110时，目视发现相距约1海里的“浙甬油32”轮，经联系得知“浙甬油32”轮目前航速10.5节。潘××要求“浙甬油32”轮降低船速，以便“海巡1180”艇为其护航。1115时“海巡1180”艇解缆离开1号灯浮，向左调头，航向从060°转至325°，船位偏离主航道后，发现艇首方向位于瓯飞滩边的渔网浮子（概位27°41.′7N/120°43.′0E）。“海巡1180”艇减速右转，将渔网浮子置于本船的左舷，通过时测得水深变浅至2.6米左右，即采取大幅度左转向，并用甚高频电话通知“浙甬油32”轮从渔网浮子南侧通过。此后，“海巡1180”艇回到主航道上。1125时，得知“浙甬油32”轮在渔网浮子北侧搁浅。
5.3救助措施
“浙甬油32”轮搁浅后，经多次倒车无法自行脱浅，测得船首水深2.60米，船尾水深3.00米。“海巡1180”艇得知“浙甬油32”轮搁浅后，靠上“浙甬油32”轮，并将事故上报飞云江海事处。温州海事局和温州市海上搜救中心接到险情报告后，立即成立事故现场指挥小组，从9日开始组织“大庆 718”和“浙舟油277 ”轮驳卸，至18日共卸载汽油2000吨。在驳卸过程中，因右货油泵也发生故障和潮汐原因，停止过驳作业6天。最后于2004年2月19日0830时自行脱浅。
6.事故原因分析
6.1.对通航环境不熟悉、未按计划航线行驶
“浙甬油32”轮船长在此前曾进出瑞安港四次，但最近一次进瑞安港是在两年前，虽然设计了本航次的计划航线，但没有掌握好瑞安港的通航环境情况，盲目跟随护航船进港，偏离了计划航线，最终导致“浙甬油32”轮搁置在远离计划航线1200米的浅滩上，是造成本起事故的主要原因。
6.2.未使用安全航速和采取有效措施
“浙甬油32”轮船长在通航环境较复杂的进瑞安港航段，以8节的较高航速行驶，在船位偏离计划航线的情况下，没有及时采取有效的措施，把船停住，导致船舶搁置在高位浅滩上，是造成本起事故的另一个原因。
6.3.未及时进行设备维修保养
2004年1月28日1800时，“浙甬油32”在大连卸柴油时，左货油泵发生故障，船公司未及时安排修理，以致搁浅事故发生后进行货油驳卸时，右货油泵又发生故障，导致船舶减载作业暂停多日，搁浅时间延长，是本次事故损失扩大的原因之一。
7.事故结论和处罚建议
这是一起船员未遵守有关规章、规则，操作不谨慎，航海经验不足，误将护航船作为导航船，盲目跟随而导致的搁浅事故。事故等级为大事故。“浙甬油32”轮船长应负本起搁浅事故的主要责任，船公司应负事故的管理责任。
根据《中华人民共和国海上海事行政处罚规定》第三十六条（三）项的规定，拟对金××处以扣留船长适任证书24个月的行政处罚。
8.安全管理建议
8.1.从“浙甬油32”轮抢险过程中所发生的油泵故障，反映出该公司存在重生产、轻安全，安全管理不到位的现象。建议船公司要根据体系的要求加强管理。
海事部门要加强对船公司安全管理体系审核的力度，使公司的安全管理真正落实到实处，从而提高船公司、船员的安全意识，提高船员的航海技能。
8.2.飞云油库码头是按千吨级靠泊能力设计的专用油码头，由于考虑到地方经济发展的需求，曾有靠泊千吨级以上船舶的记录。根据资料分析，我们认为该码头靠泊3000吨级船舶，还是存在着很大的事故隐患。建议货主、码头业主要根据码头的实际靠泊能力，合理安排船舶，不能只考虑运输的成本而忽视安全。海事部门要严把船舶载运危险货物申报关，严禁大吨位危险品船靠泊小码头，确保船舶靠泊和作业的安全。
8.3.海事部门对护航工作要建立相应的制度。对每个航次要制定具体的方案，提高护航的质量，确保船舶航行的安全。
9.调查机构
中华人民共和国温州海事局
10.调查报告形成时间
2004年3月21日
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