（2008年3月28日）

同志们：

   现在，我代表部海事局党委对“强素质塑形象，为旗帜添光彩”主题实践活动进行动员部署。主要讲两个方面的意见。

    一、“牢记党的宗旨，主动做好服务”主题实践活动扎实开展，直属海事系统党建工作呈现新气象

    为了落实部党组“三个服务”要求，促进海事事业又好又快发展，部海事局党委从去年3月份开始，组织开展了为期一年的“牢记党的宗旨，主动做好服务”主题实践活动。各单位按照部海事局党委的部署，充分认识开展主题实践活动的重要意义，准确把握活动的指导思想、目标要求和基本原则，把中央的党建工作要求和落实部党组的重大战略部署有机结合起来，把地方党建要求与海事党建工作实际有机结合起来，把加强党建工作与促进中心工作有机结合起来，精心组织、周密部署、积极创新，深入学习、开展实践，党政合力推进，党员职工广泛参与，促使广大党员和干部职工进一步牢固树立“三个服务”的理念，交通海事部门主动服务国民经济社会发展、主动服务行政管理相对人的举措更加有力，成效更加明显，切实达到了加强党员队伍建设、完善党建工作体系、密切与群众的联系、促进海事中心工作的目标，海事党建工作呈现出新的气象。

    从各单位总结评估的情况来看，主题实践活动主要在以下五个方面取得了明显成效。

    一是党建基础工作切实加强。通过主题实践活动的开展，党建工作责任更加明确、机制更加顺畅；基层党支部的凝聚力和创造力显著提升，作用更加明显。广东海事局把“牢记党的宗旨，主动做好服务”主题实践活动和广东省委开展的排头兵实践活动有机结合起来，大力开展“品牌支部”创建活动，得到了地方党委的支持和肯定，获得了广东省委“固本强基创新成果奖”，是中央驻粤单位中唯一获此荣誉的单位，其工作经验被广泛推广。辽宁海事局着力加强党建工作体系建设，制定出台了《辽宁海事局党委成员联系点制度》，建立党建工作三级联系体系和上下联动格局，形成一级抓一级、三级联动抓落实的工作机制并探索建立了党员目标管理工作机制。

    二是党员队伍作用充分发挥。通过主题实践活动的开展，广大党员的宗旨和主体意识进一步增强，工作作风进一步转变，党员的先锋模范作用得到了更好地发挥。天津海事局广大党员在“奋威轮”和“地中海乔安娜”号发生碰撞后，干在先、冲在前，克服诸多困难，团结带动广大职工对这次重大海上交通事故做了妥善处置，得到了社会各界的普遍赞誉。天津电视台《党的生活》栏目作了突出报道。福建海事局、浙江海事局广大党员在防抗台工作中，发扬特别能战斗、特别能吃苦的精神，自愿组成“先锋队”、“抢险队”，深入辖区一线，消除安全隐患，真诚帮助群众克服困难，确保了水域安全，在关键时刻凸现出先锋模范作用。

    三是促进提高了主动服务的能力和水平。通过主题实践活动的开展，各单位主动服务意识得以深化，服务能力明显增强，海事工作主动服务国民经济社会发展、主动服务行政管理相对人的成效更加显著。山东海事局转变服务理念，以青岛奥帆赛等地方党委最关注、人民群众最关心、海事有条件、有能力做好的具体工作为着力点，积极作为，努力做好海事保障，及时提出建设性建议，主动服务的成效得到地方党委政府充分肯定。江苏海事局充分发挥海事专业技术优势，主动服务“长江江苏段国际海港区”建设、重点工程建设和水上高速公路建设，为江苏省实施沿江开发战略提供了有力保障。黑龙江海事局在界河管理方面，加强与俄方交流合作，在中俄国际交流活动中，做好海事保障。这些工作都得到了当地党委政府的充分肯定，也树立起交通海事部门的良好形象。

    四是进一步营造了海事发展的和谐环境。在主题实践活动中，各单位主动参与地方重大活动，密切了与地方政府的关系；主动服务群众，密切了党群干群关系；做好公共服务，密切了与行政管理相对人的关系。广西海事局认真落实地方党委要求，加强行政效能建设，海南海事局以改进机关作风为抓手，主动为基层一线做好服务，深圳海事局通过“深圳直通车”、“深圳民心桥”等节目，向市民宣传海事安全工作，积极开展扶贫帮困、爱心捐助等活动。这些工作的开展，使海事发展环境更加和谐。

    五是促进中心工作的作用更加明显。各级党组织紧密结合本单位本部门的工作实际，找准活动的着力点和切入点，充分发挥作用，为中心工作提供了坚强的思想保障和智力支持。上海海事局在主题实践活动中，不断加强领导班子自身建设，提高引领发展和创新发展能力。坚持把主题实践活动与中心工作同部署、同检查、同落实，围绕“率先达到中等发达国家海事监管水平”的目标，组织巡回宣讲并开展“海事核心价值观”大讨论，使广大干部职工的主动服务意识和敬业精神明显增强。开展的上海海事行业党建联建工作，既丰富了党建工作方式，又增强了水上安全链中各方面的合力。河北海事局广泛开展“局强我荣、成就个人”共享价值观大讨论和党员“技能比武”，增强了队伍的凝聚力、归属感和追求岗位业绩最优的自觉性。长江海事局开展了四类典型评选，举行了11场先进事迹报告会，全局上下掀起了学习先进的热潮，爱岗敬业、主动服务成为职工的思想共识和自觉行动。

通过一年来主题实践活动的扎实推进和党建工作的有效开展，我们深刻体会：保障水上交通运输安全，维护国家主权，必须高度重视党建工作；加强党建工作，各级党组织必须履行职责，发挥作用；各级党组织发挥作用，必须紧紧围绕中心工作和各阶段重点任务，谋划和开展党建工作，服务大局，力求实效。

主题实践活动取得了明显成效，但我们也必须清楚地认识到活动中存在的一些问题。一是各单位活动开展不平衡，有些单位在推进力度上还有待加强；二是个别单位在活动中好的做法和经验，及时总结、提炼和推广不够；三是虽然各单位紧密结合中心工作来推进主题实践活动的主动性明显增强，但少数单位工作效果还不明显。各单位在今后的工作中要着力加以解决。

    二、以改革创新精神、求真务实作风，深入开展“强素质塑形象，为旗帜添光彩”主题实践活动

    部海事局党委已经制定了《关于开展“强素质塑形象，为旗帜添光彩”主题实践活动的意见》，明确了活动的指导思想、目标要求和主要任务，视频会议后即将下发。为进一步推进主题实践活动的深入开展，确保活动实现预期的目标，这里，我强调三点要求。

    （一）统一思想，提高认识

    在今年的直属海事系统工作会议上，部海事局党委明确提出从3月份开始开展为期一年的“强素质塑形象，为旗帜添光彩”主题实践活动。这是贯彻落实党的十七大精神，促进提高做好“三个服务”的能力和水平的新实践，是贯彻“行政执法一面旗”建设要求，进一步加强海事党建工作，推进海事队伍建设，促进海事事业又好又快发展的重要举措。

    水监体制改革以来，海事系统在队伍建设上采取了有力举措，针对队伍存在的突出问题，先后开展了“四项教育”活动、海事执法队伍建设三年上台阶工程，取得了显著成效。但面对新时期新阶段中央提出的加快行政管理体制改革、建设服务型政府，加强行政执法部门建设的要求，与部党组提出的推进现代服务业发展，不断提高“三个服务”的能力和水平的要求相比，与“行政执法一面旗”建设的目标相比，海事队伍在主动服务和依法行政的水平上还有一定差距，海事政风和形象还存在不容忽视的问题。这次主题实践活动提出“强素质”，就是要针对主动服务、依法行政方面存在的差距，着力增强海事队伍的综合素质，“塑形象”就是要按照建设服务型、责任型、法治型政府的要求，塑造交通海事部门“依法行政、有效监管、卓越服务、清正廉洁”的崭新形象。通过“强素质塑形象”，为党旗增光，为“行政执法一面旗”添彩。

    各级党组织要把思想统一到部海事局党委的总体要求和部署上来，以改革创新精神和求真务实作风，坚持以人为本、务求实效，坚持因地制宜、不断创新，坚持统筹兼顾、扎实推进，坚持融入中心、发挥作用，切实抓紧抓好。广大共产党员要积极投入到活动中来，更好地发挥先锋模范作用。

    （二）明确目标，落实任务

    各单位开展主题实践活动，要深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，按照部党组推进现代交通业发展，努力提高“三个服务”的能力和水平的总体要求，紧紧围绕“行政执法一面旗”建设，紧密结合海事工作实际，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以队伍建设为着力点，内强素质、外塑形象，充分发挥党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用和广大党员的先锋模范作用，切实达到“四提升、一树立”的目标，即：提升主动服务能力、依法行政能力、政风建设成效和岗位工作能力，牢固树立和展现“有效监管、卓越服务、清正廉洁”的海事新形象。

    一要继续解放思想，着力推动工作创新。解放思想关键在领导，重点在实践。各级领导班子要深刻认识国民经济社会发展和现代交通运输业发展对海事工作提出的新的更高要求，始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进。要在落实“在服务中实施管理，在管理中体现服务”的要求中解放思想，在解放思想中真抓实干、锐意进取，做到思想认识上合心、工作重点上合拍、队伍建设上合力，把解放思想体现在具体工作中，落实到工作创新上，不断提高海事部门主动服务和依法行政的水平。要积极营造鼓励探索、支持创新、宽容失误的氛围和环境，引导广大干部职工大胆探索、勇于创新，立足岗位、建功立业。

    二要强化为民意识，着力提高主动服务能力。要深刻领会部党组提出加快发展现代交通业的重大意义，按照推进现代交通业发展的决策部署，围绕建设服务型政府交通部门的要求，进一步深化服务理念、增强服务意识，努力提高“三个服务”的能力和水平。要在“主动服务国民经济社会发展，主动服务行政管理相对人”上不断创新举措，力求取得新突破、新成效，使地方党委政府和行政管理相对人对海事工作的满意度显著提高。

特别是今年奥运会将在我国举办。要切实增强政治意识、责任意识和大局意识，牢固树立“最有效的监管就是最优质的服务”的理念，严格落实“长效机制和专项整治相结合，坚持长效机制”的要求和本单位的各项监管举措，全力确保水上交通安全形势稳定。要把做好北京奥运会期间水上安全监管和船舶保安工作，做好相关奥运赛区的海事保障，作为今年工作的重中之重，抓紧抓好。

    三要切实转变观念，着力提高依法行政能力。要按照交通部《关于在全国海事系统开展行政执法一面旗建设的决定》和部海事局贯彻实施《决定》的通知要求，进一步增强依法行政观念，严格按照法定权限和程序行使权力，全面、正确实施与海事工作相关的法律法规，确保行政权力合法合理行使、行政管理相对人的合法权益得到切实保护。要在提高行政管理效能、降低管理成本、增强管理透明度和行政管理相对人参与度上下功夫，创新管理方式，尽最大可能减少不良的人为因素，使海事立法、执法和执法监督等方面工作有新提高，使海事工作更加符合中央关于加快行政管理体制改革、建设服务型政府，加强行政执法部门建设的要求。

    四要创新工作举措，着力提高政风建设成效。要加强廉政教育，深入开展“廉政教育月”活动，注重发挥精神文明创建和海事文化建设的作用，使海事执法人员自觉遵守《工作守则》。要以健全惩治和预防腐败体系为重点，加强党风廉政建设，以党风促政风。要按照“文明、规范、廉洁、高效”的要求，规范海事执法行为，严格执行“八项纪律”，坚决查处违法违纪行为，解决好群众反映的强烈问题和涉及行政管理相对人切身利益的突出问题，使各级海事机构在当地党委政府组织的政风（行风）测评排名中走在前列。

    五要加强教育培训，着力提升队伍综合素质。海事发展关键在人。要大力弘扬社会主义核心价值体系，提炼形成并大力传播海事价值观，不断提高海事队伍的思想道德素质，使广大干部职工坚定理想信念、提高服务意识、强化法制观念、恪守职业道德，提高执行力。要把“强素质塑形象”的要求落实到每一个人、每一个岗位，加大对干部职工的培训培养力度，引导广大干部职工在岗位实践中实现自我提升、追求岗位业绩最优，促进广大干部职工不断提高文化业务素质和实际工作能力。

    六要主动加强宣传，着力树立展现海事崭新形象。要主动加强与地方党委政府的联系，汇报海事工作和党建工作的情况，争取地方党委政府更大的理解和支持。要围绕海事工作亮点，突出“依法行政、有效监管、卓越服务、清正廉洁”的主题，加大对社会的宣传力度，全面展示海事工作和“行政执法一面旗”建设的成效，让社会更加了解海事，使海事更好地服务社会。

    （三）加强组织领导，确保取得实效

    各直属海事局要统筹安排，精心组织，认真制定本单位的实施方案和具体推进计划。要把贯彻落实科学发展观和提高“三个服务”的能力和水平有机结合起来，把地方党建工作要求和海事党建工作实际有机结合起来，把加强党建工作和促进中心工作有机结合起来，创新活动载体，丰富活动内容。要充分发挥主题实践活动的载体作用，及时把中央关于开展学习落实科学发展观活动、改革开放三十周年活动、“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”主题实践活动等工作精神，以及海事局成立十周年纪念活动的有关要求，贯彻到主题实践活动中来。既要按照活动的总体部署，对照活动的目标任务，全面推进，更要针对本单位存在的突出问题和薄弱环节，采取有力举措加以解决，做到突出特色，打造品牌。实施方案要于4月底前报部海事局党委备案。

    在主题实践活动过程中，各直属海事局要结合本单位各项工作的开展，加强对下属单位的督导考核，一级抓一级，层层抓落实。主要负责同志要亲自抓，班子成员要把分管工作和活动有效结合起来，带头参加、及时指导。要加强本单位内部的信息交流，并及时向部海事局党委报送活动开展情况。要及时宣传开展主题实践活动的重要意义，宣传海事队伍中的先进典型，宣传主题实践活动的做法、经验和成效，为活动营造良好的舆论氛围。

    部海事局党委将采取五项举措，促进主题实践活动的深入开展。一是在局域网上公布各直属海事局的实施方案，供各单位学习交流。二是定期编发工作简报并在《中国海事》、《海事研究》及局域网上开辟专栏，增进各单位交流。三是在8月份党建工作座谈会上，组织交流研讨。四是组织“我为旗帜添光彩”主题巡回报告会。五是在  “七一”前夕，表彰一批直属海事系统先进党员和先进党组织。

    同志们，让我们以改革创新精神和求真务实作风，扎实开展好“强素质塑形象、为旗帜添光彩”主题实践活动，不断推进海事党建工作创新，为促进海事事业又好又快发展做出新贡献！